Διαφάνεια και αποτελεσματικότητα στους Δήμους, με Μονάδες Εσωτερικού Ελέγχου (VIDEO-ΦΩΤΟ)

Διαφάνεια και αποτελεσματικότητα στους Δήμους, με Μονάδες Εσωτερικού Ελέγχου (VIDEO-ΦΩΤΟ)

Ρεπορτάζ: Άννη Καρολίδου

“Ο Εσωτερικός Έλεγχος έχει να κάνει με τη διαφάνεια, την αυτοαξιολόγηση των Δήμων, αρχές που βρίσκονται στην κορυφή της πυραμίδας των Αυτοδιοικητικών προτεραιοτήτων”, τόνισε ο πρόεδρος της ΠΕΔ Κεντρικής Μακεδονίας και δήμαρχος Πυλαίας – Χορτιάτη κ. Ιγνάτιος Καϊτεζίδης, στο πλαίσιο της ημερίδας που πραγματοποιείται αυτή την ώρα στη Θεσσαλονίκη, σε συνεργασία με τη “Lever- Σύμβουλοι Ανάπτυξης ΑΕ”, μέλους του ομίλου “Σαμαράς και Συνεργάτες” με θέμα “Ο Εσωτερικός Έλεγχος ως Ένα Εργαλείο Σύγχρονης Διοίκησης των ΟΤΑ”.

Οι ΟΤΑ θέλουν να προσαρμοσθούν στις απαιτήσεις του νόμου  4795/2021, τόνισε ο κ. Καϊτεζίδης, αλλά το κυριότερο πρόβλημα που αντιμετωπίζουν οι Δήμοι, για να δημιουργήσουν Μονάδες Εσωτερικού Ελέγχου Διαδικασιών, είναι η εξασφάλιση εξειδικευμένου προσωπικού, καθώς ήδη πάσχουν από χρόνια υποστελέχωση.


Εν τούτοις, παρά την έλλειψη σε ανθρώπινο δυναμικό, περίπου το 40% των Δήμων έχει εκκινήσει τις διαδικασίες δημιουργίας Μονάδας Εσωτερικού Ελέγχου Διαδικασιών, ενώ πολύ λίγοι , μεγάλοι ΟΤΑ, διαθέτουν ήδη τέτοιες δομές, εσωτερικά ώστε να ελέγχονται εσωτερικά όλες οι διαδικασίες των ΟΤΑ, ειδικά αυτές που παράγουν οικονομικό αποτέλεσμα όπως π.χ. οι συμβάσεις.

Οι ΟΤΑ και η Κεντρική Πολιτεία συμφωνούν ως προς το πλαίσιο για τον Εσωτερικό Έλεγχο αλλά θα πρέπει να επιλυθεί το βασικότερο πρόβλημα που αντιμετωπίζουν οι ΟΤΑ, που είναι η πρόσληψη εξειδικευμένου προσωπικού από όλους τους Δήμους, ανεξαρτήτως μεγέθους,  ενώ η ΠΕΔ Κ.Μ. έχει ήδη προτείνει την Συγκρότηση Σώματος Εσωτερικών Ελεγκτών στην Αυτοδιοίκηση.

Εσωτερικός Έλεγχος και αποτελεσματικότητα και απορρόφηση κονδυλίων

Οι Μονάδες Εσωτερικού Ελέγχου εξυπηρετούν την διαχειριστική διαφάνεια από πλευράς Δήμων, αλλά θα αποδειχθούν και εξαιρετικά κρίσιμες στην απορρόφηση, των πολύ μεγάλων πόρων για έργα στην Τοπική Αυτοδιοίκηση, όπως είπε ο διευθύνων σύμβουλος της “Lever” κ. Θόδωρος Καριπίδης, στο σύντομο χαιρετισμό του.

“Οι ΟΤΑ έχουν τα περισσότερα από ποτέ εγκεκριμένα κονδύλια και τώρα θα πρέπει να βρούνε τρόπους να τα απορροφήσουν προκειμένου να υλοποιήσουν δράσεις και έργα. Για να πετύχουν αυτό το στόχο, απαιτείται αποτελεσματικότητα λειτουργική. Αποστολή λοιπόν του εσωτερικού ελέγχου είναι η βελτίωση της αποτελεσματικότητας των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης, σε μία δύσκολη οικονομική συγκυρία, την οποία μάλιστα ακολουθεί μία μακρά προεκλογική περίοδος σε επίπεδο κεντρικής κυβέρνησης και Αυτοδιοίκησης

“Σε αυτό το περιβάλλον”, υπογράμμισε ο κ. Καριπίδης,  “Lever και ΕΥ συνεργάζονται στρατηγικά σε θέματα Εσωτερικού Ελέγχου στο Δημόσιο Τομέα και ειδικότερα στους ΟΤΑ. Η “Lever” εισφέρει βαθιά γνώση του περιβάλλοντος λειτουργίας των ΟΤΑ και του εσωτερικού ελέγχου στους Δήμους ενώ η ΕΥ εισφέρει την διεθνή εμπειρία της ως παγκόσμιος internal auditor, καθώς επίσης τις ελεγκτικές μεθόδους της , το brand της και την κουλτούρα εργασίας που διαθέτει. Αυτό συνεπάγεται , για τους μεγάλους ΟΤΑ που έχουν δομές εσωτερικού ελέγχου, υποστήριξη για την επόμενη ημέρα. Για τους ΟΤΑ που τώρα στήνουν τις ελεγκτικές τους δομές, οργάνωση στα πλαίσια της εθνικής και παγκόσμιας εμπειρίας και, για τους μικρούς Δήμους αποτελεί μία ισχυρή ώθηση και κίνητρο για να αλλάξουν κουλτούρα στους τρόπους οργάνωσης και λειτουργίας τους”.

Τις αλλαγές στο θεσμικό πλαίσιο ελέγχου των ΟΤΑ, ανέλυσε ο κ. Γεώργιος Τελεχάς, διευθυντής Συμβουλευτικών Υπηρεσιών Eσωτερικού Ελέγχου της “Lever”.

Ο προσυμβατικός έλεγχος στους Δήμους

Η απόφαση φγ 8/Μαρτίου 2020 του Ελεγκτικού Συνεδρίου προέβλεπε ότι ο κάθε Δήμος προχωρά στο να αποκτήσει ικανότητα και επάρκεια προσυμβατικού ελέγχου των συμβάσεων που πρόκειται να υπογράψει. Αυτό επιτυγχάνεται, σύμφωνα με το ΕΛΣΥΝ, με τη σύσταση σε κάθε Δήμο, ενός Εσωτερικού Συστήματος Ελέγχου το οποίο θα διαχειρίζεται αποτελεσματικά τους κινδύνους που έχει εντοπίσει και αναφέρει το Συνέδριο. 

Η απόφαση του ΕΛΣΥΝ νομοθετήθηκε με τον ν. 4795/2001. Βάσει του νέου θεσμικού πλαισίου σε κάθε ΟΤΑ θα πρέπει να δημιουργηθεί μία Εσωτερική Μονάδα Ελέγχου Συμβάσεων, πιστοποιημένη, η οποία θα είναι ανεξάρτητη και θα ελέγχεται από το Ελεγκτικό Συνέδριο, την Εθνική Αρχή Διαφάνειας και το Υπουργείο Οικονομικών. Οι Δήμοι, για να υλοποιήσουν αυτή την υποχρέωση θα πρέπει να συνεργαστούν με εξωτερικούς συμβούλους , με τις συμβουλευτικές ειαιρείας, σε δε περιπτώσεις πολύ μικρών ΟΤΑ, εξωτερικοί σύμβουλοι θα μπορούν να αναλαμβάνουν με outsourcing τους ελέγχους των δικλείδων ασφαλείας επί των διαδικασιών αποτελεσματικότητας των Δήμων. 

Όπως επισήμανε ο κ. Τελεχάς, η δημιουργία των Μονάδων αυτών είναι εξαιρετικά σημαντική καθώς το ¼ των οικονομικών υποχρεώσεων που αναλαμβάνουν οι Δήμοι της χώρας, κάθε έτος,  αντιπροσωπεύουν οι νέες συμβάσεις που υποβάλλονται προς έγκριση. 

Την ημερίδα παρακολούθησαν οι Δήμαρχοι Συκεών – Νεάπολης, Βεροίας, Κολινδρού και πολλά στελέχη της Αυτοδιοίκησης, ενώ το πρόγραμμα των ομιλητών προβλέπει, επίσης, τους:

-Κωνσταντίνα Γκιουλετζή, ελέγκτρια Δαπανών και Εσόδων Δημοσίου με θέμα: Η εξελικτική πορεία του προληπτικού και κατασταλτικού πεδίου στους ΟΤΑ Α’ βαθμού

-Ζωή Μακροβασίλη, αναπληρώτρια προϊσταμένη Μονάδας Εσωτερικού Ελέγχου του Δήμου Λαρισαίων με θέμα: Ισχύον Νομοθετικό και Κανονιστικό Πλαίσιο- Η αναγνώριση του Εσωτερικού Ελέγχου από τον Δήμο Λαρισαίων στη Διακυβέρνησή του

-Αικατερίνη Ναζίρη, αναπληρώτρια προϊσταμένη Μονάδας Εσωτερικού Ελέγχου του Δήμου Θεσσαλονίκης με θέμα: Οι ωφέλειες της Λειτουργίας της Μονάδας Εσωτερικού Ελέγχου στη Διοίκηση του Δήμου Θεσσαλονίκης και στη βελτίωση της ποιότητας των παρεχόμενων Υπηρεσιών των Πολιτών

-στελέχη της Ernst & Young με θέματα: «Τομείς εξειδίκευσης της εργασίας του Εσωτερικού Ελέγχου και η σημασία της αξιολόγησης κινδύνων στο ελεγκτικό έργο και «Οι εξελίξεις στον κυβερνοχώρο και η αναγκαιότητα της Εφαρμογής του Εσωτερικού Ελέγχου

-εκπρόσωπος του Ινστιτούτου Εσωτερικών Ελεγκτών Ελλάδος με θέμα: Η ανάπτυξη και η υποστήριξη των τεχνικών απαιτήσεων του επαγγέλματος του Εσωτερικού ελεγκτή.

ΔΙΑΒΑΣΤΕ ΕΠΙΣΗΣ:

Το πρόγραμμα των επισκέψεων κυβερνητικών κλιμακίων και βουλευτών της ΝΔ

Καϊτεζίδης: 2.000 «ραβασάκια» για καθαρισμό ιδιωτικών οικοπέδων, αλλά ο δήμος πληρώνει τον… λογαριασμό (ΗΧΗΤΙΚΟ)

 

 

Δείτε τις ειδήσεις από την Ελλάδα και όλο τον κόσμο στο GRTimes.gr

Ακολουθήστε το GRTimes στο Google News και ενημερωθείτε πριν από όλους

ΡΟΗ ΕΙΔΗΣΕΩΝ

go-to-top